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中共温州市委全面深化改革委员会办公室等十二部门关于印发《温州市推进退休“一件事”“最多跑一次”改革实施方案》的通知发表时间:2019-07-25 分享到:

各县(市、区)委改革办(跑改办),市委组织部、市委统战部、市法院、市公安局、市民政局、市财政局、市科技局、市退役军人事务局、市医疗保障局、市大数据发展管理局、市政务服务局、市公积金中心、市总工会、市侨联、人行温州市中心支行、市税务局、市交运集团:

现将《温州市推进退休“一件事”“最多跑一次”改革实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

中共温州市委组织部    温州市委改革办(市跑改办)  

 

 

 

温州市人力资源和社会保障局    温  州  市  公  安  局

 

 

 

温  州  市  民  政  局    温  州  市  财  政  局

 

 

 

温 州 市 医 疗 保 障 局    温州市大数据发展管理局

 

 

 

温 州 市 政 务 服 务 局    温州市住房公积金管理中心

 

 

 

国家税务总局温州市税务局    温 州 市 交 运 集 团

2019年7月18日

    (此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


温州市推进退休“一件事”“最多跑一次”

改革实施方案

 

为推进退休相关事项简材料、去环节、减时限,打造退休“一件事”一站式服务,实现退休“最多跑一次”,根据浙江省《关于推进企业职工退休“一件事”“最多跑一次”改革工作方案》,特制定本工作方案。

一、工作目标

坚持以人民为中心,按照“最多跑一次”的工作要求,以群众办理退休“一件事”为出发点,通过流程再造和信息共享,将原来需要到人力社保部门和其他相关部门分头办理的25个与退休有关的事项进行梳理、整合,构建退休“一窗收件、一次申请、一站服务、统一反馈”跨部门联办模式,让群众办理退休更加便捷高效,努力提升群众获得感和幸福感。

二、适用人群

适用于在本市行政区域内参加基本养老保险,达到法定退休年龄需办理退休(退职)的参保人员。

三、主要任务

按照“试点先行,分步推进”原则,2019年9月1日起,在市区(暂不含洞头区)先行启动企业退休“一件事”联办。2019年12月底前,全市范围内实现退休“一件事”联办,实现“网上办”“掌上办”“就近办”。

(一)整合办理事项。

退休“一件事”涵盖25个事项(见附件1):视同缴费年限核定、基本养老保险待遇资格确认、待遇核准支付等都可以实现“一次申请”;申请人如符合享受特殊工种、劳模退休、高级专家退休等一次性补贴,或者高级职称退休、高级技师退休等增加养老金待遇的,可实现“一并申请”进行相应的待遇申领;申请人如提请办理与退休一件事相关的联办事项如医疗保险费补缴核定、国家工作人员出入境登记撤销备案、退休人员住房公积金销户提取、老年人优待证办理、公交老人专用优惠办理等,可以实现“一窗收件、一次申请、一站办结”。

(二)优化办理流程。

围绕优化程序,规范服务,开展线上和线下2种办理模式(见附件5)。

线下办理模式:变“6个部门最少各跑一次”为“只跑人社部门一次”,通过人力社保业务“全城通办”,将服务延伸至全市每个社保网点,实现退休“一件事”就近办。

线上办理模式:2019年8月底前,完成全市统一的退休“一件事”联办平台开发。8月20日以前,我市相关部门的信息系统要与退休“一件事”平台实现互联互通,支持通过省公共数据平台获取办事所需申请材料,推动跨部门退休联办事项“一网通办、一窗受理、一证通办”,加强跨部门业务协同、流程交互,实现退休“一件事”申请材料、退休信息等数据实时流转。

鼓励各县(市、区)人社部门结合当地实际情况创新其他服务方式。

(三)精简申报材料。

办理退休“一件事”所需材料归并整合为一套,25个事项申请表合并成一套综合申请表。取消没有法律法规依据的证明和盖章环节,对人力社保部门与相关部门可通过数据流转获取信息的,不再要求申请人重复提供相关材料。

(四)缩短办理时限。

通过实行统一收件、后台流转、部门联办,25个事项的办理时限由原先20个工作日缩减到不超过5个工作日。

四、职责分工

建立完善退休“一件事”一个部门牵头、多部门联办的工作机制,明确职责分工,形成工作合力。市委改革办负责统筹协调和监督落实,市人力社保部门牵头负责在社保经办机构推广一站式联办服务,并加强部门(单位)间的业务协同,各相关部门(单位)要积极配合,具体职责分工如下:

市医保局负责医疗保险费补缴核定;公安出入境管理部门负责入库国家工作人员出入境备案撤销信息;民政部门负责老年人优待证办理和送达;公积金中心负责退休人员住房公积金销户提取;交运集团和市民卡公司负责市民卡享受公交老人专用IC卡使用优惠。上述六个部门(单位)还应负责本部门事项的政策指导、数据管理和业务办理等,对于事项联办过程中需存档的纸质申请材料,要与社保经办机构做好规范交接。

市委组织部、市人力社保局负责机关事业单位工作人员退休和一次性补贴审批。

市公安局、市法院负责申请人身份、户籍、是否判刑等信息的实时数据推送交换。

市税务局作为社保费征收主体,负责为参保人提供多渠道的便民缴费方式、及时向人社部门反馈征缴情况、以及协助做好灵活就业人员基本养老保险欠费核销等工作。

市委统战部(市侨联)、市科技局、市总工会分别负责归侨职工、高级专家、劳模等相关身份资格的确认工作。

市退役军人事务局负责提供退役军人军龄和军转干部身份的证明材料。

市政务服务局负责提供在市民中心设立退休“一件事”一站式联办窗口的硬件和软件配套保障。

市大数据发展局负责加强退休“一件事”联办事项的信息化支撑,加快退休“一件事”平台建设。

市财政局负责信息系统建设等经费的落实。

银行要加强政银合作,切实做好退休“一件事”的金融服务。

各县(市、区)政府、各街道(乡镇)要督促本辖区内社区及时做好退休人员登记和开展社会化管理服务。

五、保障措施

(一)提高思想认识。推进退休“一件事”“最多跑一次”,是从群众和企业眼里的“一件事情”出发,纵深推进我省“最多跑一次”改革的重要举措,各地各有关部门要高度重视,切实增强工作的使命感和责任感,将提供好退休“一件事”联办服务与深化“三服务”实践活动有效结合,创新服务载体,确保工作方案有效落实。

(二)密切协调配合。人力社保部门要充分发挥牵头作用,相关部门要全力配合,适时召开工作协调会议,推动退休“一件事”改革尽早落实。要加大事项梳理、流程再造和信息系统对接等工作协调,实行工作进度定期通报制度。要加强对改革涉及法律法规、业务流程、信息管理等业务培训,使窗口工作人员能够尽快熟练掌握改革后的业务流程和工作规范,提高服务效率,确保退休“一件事”“最多跑一次”改革工作顺利完成。

(三)加大宣传力度。各联办单位要充分利用报纸、广播、电视、互联网、微信微博等新闻媒介,依托各级经办窗口、行政服务中心等多方位广泛宣传退休“一件事”改革举措,提高联办服务知晓度。要丰富政策咨询途径,及时回应、解答群众关切的热点问题。要总结经验典型,通过典型示范引领,推动服务模式优化升级,不断提高群众的知晓度、认可度和满意度。

 

附件:1.温州市退休“一件事”联办事项清单

2.温州市退休“一件事”业务联办流程图

3.温州市退休“一件事”联办申请表(示例)

4.温州市退休“一件事”办事指南


附件1

 

温州市退休“一件事”联办事项清单

 

序号

类别

申请办理具体事项名称

办理条件

及范围

责任部门

(单位)

1

前置

 

 

 

业务

申请清退城镇职工养老保险费

多缴养老保险年限

市人力社保局

2

申请核销基本养老保险费

限灵活就业人员和城乡居民

3

□基本养老保险跨制度转移接续

限职工退休

4

□多重养老保障待遇处理

城乡居民、被征地、供养、精减退职等

5

□基本养老保险视同缴费年限核定

限未核定或重新核定

*市人力社保局

市退役军人事务局

6

退休

 

 

审批

 

 

资格

 

 

确认

□达到法定退休年龄领取

基本养老保险待遇资格确认

限职工退休

市人力社保局

7

机关事业单位工作人员退休审批

限机关事业工作人员退休

市委组织部

*市人力社保局

各机关事业单位人事主管部门

8

□机关事业工作人员退休一次性补贴审批

限机关事业工作人员退休

市委组织部

*市人力社保局

各机关事业单位人事主管部门

9

□特殊工种提前退休核准审批

限职工退休

市人力社保局

10

□特殊工种一次性补贴资格确认

限职工退休

市人力社保局

11

因病或非因工致残完全丧失劳动能力提前退休(退职)核准审批

限职工退休

市人力社保局

12

□归侨职工一次性补贴资格确认

限职工退休

市委统战部

市侨联

13

□劳模退休时一次性补贴资格确认

限职工退休

市总工会

14

□高级专家退休时一次性补贴资格确认

限职工退休

市科技局

15

养老金计发

□新增退休人员养老保险待遇核准支付

□城乡居民养老保险待遇核准支付

机关事业养老保险待遇核准支付


市人力社保局

16

待遇增发

□退休高级职称人员增加养老金待遇资格确认

限职工养老保险申请,从退休次年起执行,

市人力社保局

17

□退休高级技师增加养老金待遇资格确认

18

医保待遇

医疗保险费补缴核定

限职工退休申请

市医保局

19

税务征缴

□医疗保险费征缴

限职工养老保险退休申请

温州市税务局

20

出入境

□入库国家工作人员出入境撤销备案信息

限机关事业工作人员退休

市公安局

21

领公积金

退休人员住房公积金销户提取


市公积金中心

22

民政办证

老年人优待证申领

限年满60周岁,参保地户籍人员

市民政局

23

交运优惠

□市民卡享受公交老人专用IC卡使用优惠

限年满60周岁,温州市户籍人员

市交运集团

市民卡公司

24

银行发放

□申领的待遇发放到指定银行卡


协议委托银行

25

社区管理

退休人员纳入社区社会化管理服务登记

限居住在市区的职工及城镇老年居民申请

各街道(乡镇)

注:标*号的单位为牵头单位

 

 

 

 


附件2

 

温州市退休“一件事”业务联办流程图


附件3

 

温州市退休“一件事”联办申请表(示例表)

姓  名


社会保障号

(身份证号)



















户籍所在地

省市县(市、区)乡镇(街道)村(社区)

*手机号码


职工退休类型

       正常退休

       特殊工种提前退休

       符合政策提前退休

       病退

       退职

 

 

特殊退休

 

待遇类型

 

□  高级职称人员

□  高级技师

□  军转干部

□  归侨职工

□  国家或省部级劳模

  高级专家

□  特殊贡献人员

养老保险

申办事项

□职工基本养老保险退休□城乡居民基本养老保险退休(含城镇老年居民)

□机关事业养老保险待遇申请

待遇发放银行

开户银行    下拉     卡号        (推荐填写温州市8家市民卡合作银行)

本人承诺通过退休一件事网上平台办理业务,有义务确保所提交的所有材料真实合法,有效,同时管理好自己的银行帐号及密码。并承诺对因提交虚假材料、证件所引发的一切后果承担相应的法律责任。本人只领取一份养老金,如有重复领取养老金的,按有关政策、法规规定处理。

申请人确认上述内容属实:(签名)

年  月  日

部门联办事项

事项名称

申报方式选择

医疗保险费补缴

□合并申报

□自行申报

退休人员住房公积金销户提取

□合并申报

□自行申报

老年人优待证申领

□合并申报

□自行申报

市民卡享受公交老人专用IC卡使用优惠

□合并申报

□自行申报

机关事业工作人员退休一次性补贴审批

□合并申报

□自行申报

入库国家工作人员出入境撤销备案信息

□合并申报

□自行申报

□寄递服务

邮政编码


联系电话


快递地址


申报

 

单位

 

意见

该同志表中所填内容属实,同意申报。

 

(盖  章)

年  月   日

主管

 

部门

 

意见

该同志表中所填内容属实,同意申报。

 

(出入境办理需单位分管人事领导签字)

(盖  章)

 

年  月   日
































附件4

 

温州市退休“一件事”办事指南

 

1.申请办理退休一件事的办理须知

养老保险退休人员范围:

温州市范围内参保的机关事业单位工作人员、各类企业职工、个体工商户、灵活就业人员,以及参加城乡居民基本养老保险的人员。

机关事业养老保险和职工养老保险待遇享受条件:

已达到法定退休年龄,缴费年限累计满15年,缴费正常(最近两个月可视同已到账),且待遇领取地确认为本市的参保人员。

城乡居民基本养老保险享受条件:

年满60周岁,城乡居民基本养老保险累计缴费满15年,未享受机关事业单位养老保险和职工基本养老保险待遇的本市户籍居民。

2.退休“一件事”APP线上办理流程

(1)申报登记

政务网线上办理:退休一件事申请人登录手机浙里办APP(统一申报平台)进入退休“一件事”平台,读取办理须知。申请人点击进入网上预审,屏幕显示申请人基本信息,办理信息,申请材料上传(个人照片“JPG格式”、银行卡、特殊资格证书(劳模、高工等))。领取信息分现场领取(携带身份证受理编号)和快递送达(填写收件人,手机号码,邮政编码,收件地址)进行提交。发送信息到服务平台,后台操作完毕后,联系申请人。

进入掌上人社自助平台,立即认证开通移动服务,填写《退休一件事办理申请表》,并选择预办理(企业养老退休、城乡居民养老退休、机关事业单位工作人员退休、医疗保险费补缴、老年人优待证、公交老人专用优惠、退休人员住房公积金销户提取、国家工作人员出入境登记撤销备案)等事项。

(2)通过平台收件检验

经办平台通过APP平台推送的登记信息,进行系统比对(简单判断是否为无视同年限人员),核查相关申报材料。

首要条件自动判断两个险种的参保人员是否已达到规定的退休年龄,职工基本养老保险需要系统自动判断除最近两个月以外是否无未到账,如需社保欠费补缴的要有提示须缴清才能办理申领取待遇的短信推送到经办平台自动发送给申请人,提醒社保经办机构该申请人员有欠费。

与法院和公安数据比对以后,对符合待遇领取条件的,经办平台给予“申报登记”审核通过;对不符合待遇领取条件的,经办平台给予“申报登记”审核不通过。

(3)办结出件

人社部门通过退休“一件事”平台当场完成退休待遇资格确认、基本养老保险待遇核准支付。后台人员对经申报登记审核通过的预办理事项进行受理,申领居保、被征地待遇事项推送给个县市区,在“社会保险管理信息系统”中完成待遇计发审核操作。

养老保险退休:要求经办平台的设置推送信息(根据申请人所辖社保部门推送到县市区),收到经办提醒所辖社保经办机构根据申请人员参保等情况,核定当月缴费数据。经办人员录入申请人退休时间、享受开始年月和银行卡信息,进行养老待遇计发,复核通过确认后,经办平台发送短信给申请人员退休申请办结。通知申请人员须办理医保一次性补缴手续温馨提醒。经申请人同意办理,经办平台推送补缴信息给所辖医保经办机构办理核定,税务部门负责补缴,返回缴费信息,所辖医保经办机构到账后推送平台发送短信告知,并将结果上传至经办平台。

退休办结信息通过平台流转回综合窗口;以便公安出入境、民政、公积金、交运集团、市民卡公司、总工会、侨联等相关单位获取信息,依照流程同步并联办理相关事项。

公安出入境管理部门通过平台接收申请信息后,一个工作日内将信息输入《全国出入境信息管理系统》的“国家工作人员登记备案管理”系统撤销备案登记,审核通过后将结果上传至经办平台。

民政部门通过平台接收申请信息后,当场办理《老年人优待证》,并寄送给申请人。

交运集团和市民卡公司通过平台接收申请信息后,负责市民卡实现公交老人专用IC卡使用优惠。

公积金管理部门通过平台接收申请信息后,当场录入退休提取登记系统,审核通过后1-3个工作日内汇款至退休人员填写的银行账户。

(上述流程供参考,各地可以结合本地实际调整完善。)

3.退休“一件事”线下操作流程

(1)申报登记

参保到龄退休人员持以下材料到市民中心退休“一件事”综合窗口或者社保经办机构退休“一件事”窗口(以下简称综合窗口),填写《退休“一件事”联办申请表》,进行申报登记。

(2)审批流转

综合窗口核查信息后(与法院和公安数据比对),对于符合办理规范条件并且信息准确无误的,将申请表、劳模证书等材料上传至退休“一件事”平台(以下简称平台),以便税务、医保、公安出入境、民政、公积金、交运集团、市民卡公司、总工会、侨联等相关单位获取信息,依照流程同步并联办理相关事项。

(3)办结出件

人社部门通过退休“一件事”平台完成退休待遇资格确认、享受特殊退休待遇资格确认、基本养老保险待遇核准支付。如果发现社保欠费需补缴、医保一次性补缴的即时将材料通过内部流转或通过平台推送给医保经办机构核定补缴医疗保险费,在税务部门缴费到账后,当场核定退休待遇并通过平台流转回综合窗口办理出件。

公安出入境管理部门通过平台接收申请信息后,一个工作日内将信息输入《全国出入境信息管理系统》的“国家工作人员登记备案管理”系统撤销备案登记,审核通过后将结果上传至经办平台。

民政部门通过平台接收申请信息后,当场办理《老年人优待证》,并寄送给申请人。

交运集团和市民卡公司通过平台接收申请信息后,负责市民卡实现公交老人专用IC卡使用优惠。

公积金管理部门通过平台接收申请信息后,及时录入退休提取登记系统,审核通过后1-3个工作日内汇款至退休人员填写的银行账户。

(4)办理时限

退休“一件事”全流程承诺时限:不存在视同缴费年限、无需清退(核销)社会保险费的参保人员,退休手续当场办结(30分钟内,退休待遇次月计发);国家工作人员出入境登记备案撤销当天办结;《老年人优待证》当天办结;公交老人专用IC卡当天办结;退休公积金提取符合条件的当天办结,1-3个工作日提取到账;符合离退休人员享受一次性生活补贴条件的,填写《审批表》经主管部门盖章后,流转相关部门审批,限时办结。所有事项办理节点全程上传至退休“一件事”平台,方便申请人实时查看办理进度。

(上述流程供参考,各地可以结合本地实际调整完善。)

4.关于退休前相关事项的办理规定

职工基本养老保险参保人员在退休办理前,如存在下列情况的,由相关部门负责在规定时限内办理:

存在多种养老保险关系的,由社保经办机构在1个工作日内,办理基本养老保险跨制度转移接续;

存在多重养老保障待遇的,由社保经办机构告知申请人,并在1个工作日内,办结相关待遇终止;

(3)存在到龄多缴、重复缴纳等不予计算缴费年限的,由社保经办机构在14个工作日内,办理清退,相关退费金额或个人账户储存额发放至申请人提供的银行(市民卡)账户;

(4)存在基本养老保险缴费已满15年但仍有部分年限未缴费的,由社保经办机构告知申请人,通过支付宝自助缴纳并上传缴费依据进行到账,或者经本人同意后予以核销欠费,社保经办机构会同税务部门在14个工作日内予以办结;

(5)存在视同缴费年限的,通过提取职工档案或获取退役军人信息等,如需重新认定或更正的立即告知申请人,由社保经办机构在15个工作日内予以核定,如未能核定的立即告知申请人;

(6)存在提前退休(退职)申请的,由社保经办机构与相关行政处室通过信息共享,在10个工作日内进行确认,如未能确认的立即告知申请人;

(7)存在归侨职工、劳模、高级专家以及从事井下、高温、有毒有害工作等退休时增发一次性补贴申请的,与侨联、总工会、科技局等部门通过信息共享或调查核实,在10个工作日内进行确认,如未能确认的立即告知申请人。

 

 温人社发〔2019〕111号.doc